4月14日消息，國家商務部令2017年第1號，正式發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》并將于2017年7月1日起施行。作為原《汽車品牌銷售管理實施辦法》的升級版，這部廣受業(yè)界和社會高度關注并期待已久的管理辦法，終于在2017年落地實施。新《辦法》從銷售行為規(guī)范、銷售市場秩序、監(jiān)督管理、法律責任四大方面，進一步明確了供應商、經(jīng)銷商、售后服務商等汽車銷售市場相關責任主體的權利義務，為維護消費者合法權益、保障銷售市場良好秩序、激發(fā)汽車市場消費活力提供了支撐依據(jù)。在《汽車銷售管理辦法》發(fā)布之際，中國汽車流通協(xié)會專家委員會邀請部分專家委員從個人研究角度對新《辦法》進行解讀。

國務院發(fā)展研究中心  任興洲

新辦法體現(xiàn)中央新發(fā)展理念

新辦法符合十八屆三中全會核心精神，即讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，加大市場機制的作用，使汽車銷售市場更加開放，將會使經(jīng)銷企業(yè)有更大的自主權。

新辦法提出發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和服務網(wǎng)絡，加強新能源汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡建設。充分體現(xiàn)了中央提出的綠色共享的新發(fā)展理念。

新辦法要求供應商、經(jīng)銷商應當建立健全消費者投訴制度，強化了對消費者權益的保護。同時對汽車廠商和經(jīng)銷商的關系予以更清晰的規(guī)定，基本厘清雙方各自的權利和義務，有助于建立和諧共贏的廠商關系。

汽車行業(yè)評論人  鐘師

新辦法內涵更加豐富

“汽車銷售”取代“汽車品牌銷售”，減少兩字卻在內涵上更加豐富。之前銷售跟著品牌走，現(xiàn)在銷售跟著汽車走，這樣在汽車流通上可以體現(xiàn)汽車銷售與服務模式多元化、競爭化和公平化的意義，不為以往被品牌以及供應商“一元化”所羈絆。

今后將并存有被供應商等授權的合作經(jīng)銷商和非授權的獨立經(jīng)銷商。供應商等沒有義務向非授權的經(jīng)銷商提供各種支持，同時也無權對非授權的經(jīng)銷商規(guī)定任何約束性義務。新辦法增加了“節(jié)約型”概念亦非常及時。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會  蘇暉

取消單一授權模式，有利于促進市場競爭

汽車銷售管理辦法經(jīng)多次研究修訂后終于出臺。這對快速發(fā)展的汽車市場是一件大好事，也是廣大汽車經(jīng)銷商盼望已久的大事。

取消授權備案制，把汽車作為一般的流通性商品對待，放寬市場準入，有利于市場競爭。新辦法允許授權和非授權模式同時存在，未來市場渠道將進一步多元化，必將有效推動汽車銷售市場更加活躍，更加有生命力。

新華社  張毅

新辦法加大對經(jīng)銷商的保護力度，品牌授權管理仍是目前汽車銷售主要業(yè)態(tài)

新《辦法》與現(xiàn)行辦法相比，去掉了“品牌”二字，但仍然是品牌授權管理為主體。而這一汽車銷售模式是世界通用的，在中國依然是行之有效的。至于汽車電商、汽車大賣場、汽車超市等新業(yè)態(tài)，都是建立在4S店這一基礎上的。

品牌授權模式，其實是特許經(jīng)營的一種方式。品牌授權經(jīng)營，并不一定絕對構成壟斷。所謂壟斷，必須是有競爭關系的幾個汽車品牌聯(lián)合起立制定統(tǒng)一價格，這才叫壟斷。而單一汽車品牌執(zhí)行統(tǒng)一的指導價格，并非壟斷，只是商品經(jīng)濟的基本做法。隨著國內汽車市場日益成熟，汽車銷售模式也在多元化。但是在相當長一個時期，以4S店為標志的品牌授權經(jīng)營模式可能仍是汽車銷售的主要業(yè)態(tài)之一。

新的汽車銷售管理辦法加大了對經(jīng)銷商的保護力度，明確規(guī)定主機廠不得壓庫、搭售，不得限定地域等，這是一個明顯的進步。

搜狐汽車 晏成

新辦法促進市場模式創(chuàng)新

汽車品牌銷售管理辦法，采用的是供應商授權經(jīng)營模式，支撐的是4S體系，好處是一體性比較強，供應商對經(jīng)銷商的業(yè)務支持、培訓、備件供貨、物流、服務水平等都會有嚴密體系支撐，弊端是供應商處于強勢地位，經(jīng)銷商弱勢，經(jīng)常被壓貨、虧損，地位不對等。改成新的汽車銷售管理辦法后，會增加非授權經(jīng)銷商這類新的主體，將極大促進汽車銷售主體的模式創(chuàng)新，提升經(jīng)銷商地位，同時更加集約化。

非授權經(jīng)銷商的運營水平、服務質量、客戶溝通等有待觀察，過去受供應商統(tǒng)一體系的嚴格管理，現(xiàn)在要靠自身建設，能否讓用戶享受到和4S體系同樣的甚至更優(yōu)質的放心服務，亦是巨大挑戰(zhàn)。未來，在授權經(jīng)銷商和非授權經(jīng)銷商之間，用戶會如何選擇，有待觀察。

供應商對整體經(jīng)銷商的貨源管理、價格體系、備件體系、跨區(qū)域供貨管理、服務品質的控制力度將削弱。價格機制、跨區(qū)域銷售、大賣場模式等情況，都值得關注。

總的來看，新辦法更加開放，更加平等，更能發(fā)揮經(jīng)銷商的主體意識，更能促進市場活躍度。

中消協(xié)律師顧問團  邱寶昌

新辦法對汽車流通企業(yè)和消費者權益保護有積極作用

新辦法第二十二條明確規(guī)定，未違反合同約定被供應商解除授權的，經(jīng)銷商有權要求供應商按不低于雙方認可的第三方評估機構的評估價格收購其銷售、檢測和維修等設施設備，并回購相關庫存車輛和配件。這體現(xiàn)了維護市場秩序，保護經(jīng)銷商的合法權益。我認為不僅要回購，供應商還應當承擔相應的違約責任。

新辦法強化了對消費者權益的保護，突出了行業(yè)協(xié)會在市場中的作用。汽車生產(chǎn)銷售是為了滿足消費者的需求，保護消費者合法權益，是汽車生產(chǎn)者銷售者的責任，也是汽車行業(yè)自身發(fā)展的需要。行業(yè)協(xié)會在保護消費者合法權益，引導企業(yè)誠信經(jīng)營方面有更大的責任和作用。

鼓勵發(fā)展新能源汽車銷售和服務網(wǎng)絡建設是技術進步的必然趨勢，更是環(huán)境保護的現(xiàn)實需要。在環(huán)境污染與能源問題日益緊迫的背景下，汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，應當與時俱進。當然還需要更多的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范來引導和支持。

21世紀經(jīng)濟報道 何芳

多元化競爭時代或將開啟

“辦法”實質上打破了品牌授權為核心的4s模式，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，汽車流通和后市場多元化競爭的時代某種程度上真正開始，而這種競爭可以讓消費者受益，更透明的價格、更優(yōu)質的服務是最為重要的。當然，品牌授權模式下可靠的產(chǎn)品和配件質量、規(guī)范的管理和流程等等優(yōu)勢能否延續(xù)，也是流通領域經(jīng)營者能夠贏得消費者的關鍵。另外，新辦法對于銷售市場秩序的規(guī)定，對于廠家和經(jīng)銷商關系的良性發(fā)展也是有益的，雖然辦法是千呼萬喚始出來，但是對于解決當下汽車市場出現(xiàn)的問題，依然關鍵，重在落地。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會  崔東樹

新辦法積極鼓勵新能源銷售和服務體系建設

鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡建設，加強新能源汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡建設，推動汽車流通模式創(chuàng)新。這符合未來汽車行業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)強國的必由之路。

新能源車是與傳統(tǒng)汽油車的產(chǎn)品維修保養(yǎng)模式有較大變化。新辦法提出整車廠商不能要求經(jīng)銷商同時具備銷售和售后服務功能。這也符合未來新能源車銷售的特征。

新能源汽車快速發(fā)展，其售后利潤將減少，倒逼銷售模式的轉型。隨著新能源車的經(jīng)濟型化趨勢，新能源車更多體現(xiàn)快速消費品的特征，產(chǎn)品生命周期縮短，單價降低，適合積極發(fā)展電商銷售模式。但隨著汽車電子的復雜化趨勢，城市中心售后維修服務的功能仍會強化，而便利型社會化維修需求也會增長。因此新辦法在實施中還需未雨綢繆考慮新需求的變化趨勢。

新浪汽車 李顏偉

新辦法將助力汽車經(jīng)銷商提升市場競爭力

新《辦法》在車企與經(jīng)銷商廣告分攤、4S店配件銷售、廠家對經(jīng)銷商授權等方面均做了約定。廣告分攤方面的新規(guī)定，會減輕4S店運營壓力，更有效地使用傳播費用；配件銷售政策的改變，有利于增加經(jīng)銷商售后利潤，提升4S店與快修連鎖競爭中的優(yōu)勢；廠家授權時間的改變，有助于4S店將更多精力投入到品牌建設、提升客戶滿意度上。

優(yōu)信集團  王彊

打破品牌授權，重構汽車經(jīng)銷模式

國家正式頒布《汽車銷售管理辦法》，核心是不再限定汽車銷售必須取得廠商品牌授權。品牌授權是一把雙刃劍，在汽車市場起步之初，對規(guī)范汽車銷售行為、保護消費者合法權益起到了積極作用；但也出現(xiàn)了廠家對經(jīng)銷商不合理管控、銷售模式單一、缺乏市場活力等問題。

   在當前新車市場比較成熟情況下，取消單一品牌授權的規(guī)定，對調整汽車廠商關系、活躍新車市場、重構汽車經(jīng)銷模式具有非常積極的作用和深遠影響。