國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年5月1日起施行。
   《條例》共分8章48條，以促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，其中在章第九條指出：鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

兩會上“綠色包裝”成熱議話題

在不久前的兩會上，“加快推進(jìn)綠色包裝應(yīng)用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”就成為兩會代表熱議的話題，全國政協(xié)委員、郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林，全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東，全國政協(xié)委員、天津權(quán)健集團(tuán)董事長束昱輝等代表委員都對“綠色包裝”提出了看法和建議。

馬旭林提出兩點建議：一是進(jìn)一步推動電商企業(yè)采用綠色包裝和節(jié)約包裝使用，建議商務(wù)等部門牽頭制定實施電商綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化；在電商平臺倡導(dǎo)綠色消費，給與消費者綠色包裝物選擇，以積分反饋等形式鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色環(huán)保包裝。二是對使用環(huán)保包裝的電商、快遞企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

張近東建議，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

束昱輝建議，大力發(fā)展紙制品包裝，加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展有回收、治污能力的大規(guī)模造紙企業(yè)，大力發(fā)展人工造紙林基地，積極發(fā)展非木植物纖維，保證造紙纖維原料的穩(wěn)定持續(xù)供給。同時要積極開發(fā)紙制品包裝環(huán)保新產(chǎn)品，如紙漿模塑制品、蜂窩紙板和瓦楞紙復(fù)合板等。同時完善法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、建立回收系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)搭建“公益”經(jīng)濟(jì)。

配套法規(guī)相繼出臺

快遞包裝問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注，國務(wù)院和相關(guān)部門高度重視。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，明確要求“推廣綠色包裝，到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系”。2017年11月，郵政局與發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、國標(biāo)委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，提出要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化法制保障，加強(qiáng)部門協(xié)同，推動建立健全中國特色快遞業(yè)包裝治理體系。

2018年2月6日，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式發(fā)布了《快遞封裝用品》系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括了快遞的封套、包裝箱和包裝袋三個部分。這個標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實施。

在包裝材料減量化上，新標(biāo)準(zhǔn)專門做了幾點要求，其中與紙包裝行業(yè)有關(guān)的是：

一是降低了快遞封套用紙的定量要求。將快遞封套原材料的定量從每平方米250克、300克降低到不低于200克，降幅超過20%。

二是對于快遞包裝箱單雙瓦楞紙材料的選擇不再作出規(guī)定，在保證快件寄遞安全的前提下，只要材料符合耐破、邊壓和戳穿強(qiáng)度等指標(biāo)就可以了，推廣低定量、高強(qiáng)度原材料在快遞業(yè)的應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)研究單位按2017年的業(yè)務(wù)量規(guī)模也大致測算了一下。如果達(dá)到新國標(biāo)要求的快遞封套的使用量占比每提高1個百分點，可以節(jié)約6400噸紙制品。

電商牽頭，企業(yè)已開始行動

快遞包裝回收、循環(huán)利用，打造綠色物流已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。在去年的首屆中國電子商務(wù)與物流綠色包裝大會上，京東、蘇寧、小米、順豐等企業(yè)就開始展示各自企業(yè)在綠色包裝方面的舉措。如京東通過減量化包裝、推行生物降解和循環(huán)包裝，以及聯(lián)合供應(yīng)鏈上游推行供應(yīng)鏈包裝；小米用用水溶性膠帶，代替透明膠帶，推行可循環(huán)包裝和簡約包裝；順豐注重包裝標(biāo)準(zhǔn)化等。

上個月，菜鳥聯(lián)合阿里巴巴公益基金會，中華環(huán)境保護(hù)基金會、中通、圓通、申通、天天、百世快遞、韻達(dá)等主要快遞公司共同發(fā)布“中國綠色物流研發(fā)資助計劃”，面向全社會征集綠色解決方案。“2018年菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金將投入1000萬，從物流包裝的輕量化、循環(huán)利用、創(chuàng)新替代等領(lǐng)域著手，在研發(fā)新材料，新技術(shù)方面增加投入，促進(jìn)綠色包裝升級?！辈锁B“綠色行動”相關(guān)人士透露說。

最近，杭州的一些小區(qū)里出現(xiàn)了一個黃色的箱子，中間是一扇玻璃門，里面設(shè)計了多排貨架，看上去像是無人售貨機(jī)，但卻不用來售賣商品而是回收快遞盒。這就是蘇寧投放的共享快遞盒回收站，在杭州等13個城市同步上線，主要設(shè)置在社區(qū)、寫字樓和商圈。

造紙企業(yè)要順勢發(fā)展

面對對快遞包裝行業(yè)的新要求，造紙企業(yè)應(yīng)該如何去做呢？

時下，包裝原紙新項目已在全國遍地開花，龍頭企業(yè)在上，小企業(yè)也在上，連原來行業(yè)外的企業(yè)也涌了進(jìn)來，據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)的分析，近兩年要投產(chǎn)的包裝紙新產(chǎn)能可能達(dá)到1000萬噸。

一方面要求減少包裝材料的用量，一方面包裝紙行業(yè)又在極力擴(kuò)大產(chǎn)能，這樣的一來一往，是否會對行業(yè)安全造成沖擊呢？

對企業(yè)來說，發(fā)展要看市場的供需，也要看的政策，要看短期，更要看長遠(yuǎn)，看趨勢，順勢才能發(fā)展的更好。

一個很好的例子，2017年雙十一后，為了解決快遞紙箱積壓的問題，天貓在全國十幾個城市開展廢舊紙箱回收活動，即“回箱計劃”?！盎叵溆媱潯辈恢皇呛唵蔚幕厥?，還聯(lián)合了山鷹集團(tuán)（環(huán)宇國際），將紙箱回收后再制成包裝箱。山鷹紙業(yè)與電商企業(yè)合作，介入到大電商的“綠色包裝”整體供應(yīng)鏈中，不僅取得了良好的社會效益，而且還增加了新的廢紙回收渠道，對經(jīng)濟(jì)效益的推動也非?？捎^