國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2018年5月1日起施行。
   《條例》共分8章48條，以促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，其中在章第九條指出：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

兩會(huì)上“綠色包裝”成熱議話(huà)題

在不久前的兩會(huì)上，“加快推進(jìn)綠色包裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”就成為兩會(huì)代表熱議的話(huà)題，全國(guó)政協(xié)委員、郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東，全國(guó)政協(xié)委員、天津權(quán)健集團(tuán)董事長(zhǎng)束昱輝等代表委員都對(duì)“綠色包裝”提出了看法和建議。

馬旭林提出兩點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)電商企業(yè)采用綠色包裝和節(jié)約包裝使用，建議商務(wù)等部門(mén)牽頭制定實(shí)施電商綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化；在電商平臺(tái)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，給與消費(fèi)者綠色包裝物選擇，以積分反饋等形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色環(huán)保包裝。二是對(duì)使用環(huán)保包裝的電商、快遞企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

張近東建議，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

束昱輝建議，大力發(fā)展紙制品包裝，加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展有回收、治污能力的大規(guī)模造紙企業(yè)，大力發(fā)展人工造紙林基地，積極發(fā)展非木植物纖維，保證造紙纖維原料的穩(wěn)定持續(xù)供給。同時(shí)要積極開(kāi)發(fā)紙制品包裝環(huán)保新產(chǎn)品，如紙漿模塑制品、蜂窩紙板和瓦楞紙復(fù)合板等。同時(shí)完善法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、建立回收系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)搭建“公益”經(jīng)濟(jì)。

配套法規(guī)相繼出臺(tái)

快遞包裝問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)高度重視。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要求“推廣綠色包裝，到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系”。2017年11月，郵政局與發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提出要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化法制保障，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)建立健全中國(guó)特色快遞業(yè)包裝治理體系。

2018年2月6日，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布了《快遞封裝用品》系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括了快遞的封套、包裝箱和包裝袋三個(gè)部分。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實(shí)施。

在包裝材料減量化上，新標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)做了幾點(diǎn)要求，其中與紙包裝行業(yè)有關(guān)的是：

一是降低了快遞封套用紙的定量要求。將快遞封套原材料的定量從每平方米250克、300克降低到不低于200克，降幅超過(guò)20%。

二是對(duì)于快遞包裝箱單雙瓦楞紙材料的選擇不再作出規(guī)定，在保證快件寄遞安全的前提下，只要材料符合耐破、邊壓和戳穿強(qiáng)度等指標(biāo)就可以了，推廣低定量、高強(qiáng)度原材料在快遞業(yè)的應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)研究單位按2017年的業(yè)務(wù)量規(guī)模也大致測(cè)算了一下。如果達(dá)到新國(guó)標(biāo)要求的快遞封套的使用量占比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以節(jié)約6400噸紙制品。

電商牽頭，企業(yè)已開(kāi)始行動(dòng)

快遞包裝回收、循環(huán)利用，打造綠色物流已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。在去年的首屆中國(guó)電子商務(wù)與物流綠色包裝大會(huì)上，京東、蘇寧、小米、順豐等企業(yè)就開(kāi)始展示各自企業(yè)在綠色包裝方面的舉措。如京東通過(guò)減量化包裝、推行生物降解和循環(huán)包裝，以及聯(lián)合供應(yīng)鏈上游推行供應(yīng)鏈包裝；小米用用水溶性膠帶，代替透明膠帶，推行可循環(huán)包裝和簡(jiǎn)約包裝；順豐注重包裝標(biāo)準(zhǔn)化等。

上個(gè)月，菜鳥(niǎo)聯(lián)合阿里巴巴公益基金會(huì)，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中通、圓通、申通、天天、百世快遞、韻達(dá)等主要快遞公司共同發(fā)布“中國(guó)綠色物流研發(fā)資助計(jì)劃”，面向全社會(huì)征集綠色解決方案?！?018年菜鳥(niǎo)綠色聯(lián)盟公益基金將投入1000萬(wàn)，從物流包裝的輕量化、循環(huán)利用、創(chuàng)新替代等領(lǐng)域著手，在研發(fā)新材料，新技術(shù)方面增加投入，促進(jìn)綠色包裝升級(jí)?！辈锁B(niǎo)“綠色行動(dòng)”相關(guān)人士透露說(shuō)。

最近，杭州的一些小區(qū)里出現(xiàn)了一個(gè)黃色的箱子，中間是一扇玻璃門(mén)，里面設(shè)計(jì)了多排貨架，看上去像是無(wú)人售貨機(jī)，但卻不用來(lái)售賣(mài)商品而是回收快遞盒。這就是蘇寧投放的共享快遞盒回收站，在杭州等13個(gè)城市同步上線(xiàn)，主要設(shè)置在社區(qū)、寫(xiě)字樓和商圈。

造紙企業(yè)要順勢(shì)發(fā)展

面對(duì)對(duì)快遞包裝行業(yè)的新要求，造紙企業(yè)應(yīng)該如何去做呢？

時(shí)下，包裝原紙新項(xiàng)目已在全國(guó)遍地開(kāi)花，龍頭企業(yè)在上，小企業(yè)也在上，連原來(lái)行業(yè)外的企業(yè)也涌了進(jìn)來(lái)，據(jù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的分析，近兩年要投產(chǎn)的包裝紙新產(chǎn)能可能達(dá)到1000萬(wàn)噸。

一方面要求減少包裝材料的用量，一方面包裝紙行業(yè)又在極力擴(kuò)大產(chǎn)能，這樣的一來(lái)一往，是否會(huì)對(duì)行業(yè)安全造成沖擊呢？

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展要看市場(chǎng)的供需，也要看的政策，要看短期，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，看趨勢(shì)，順勢(shì)才能發(fā)展的更好。

一個(gè)很好的例子，2017年雙十一后，為了解決快遞紙箱積壓的問(wèn)題，天貓?jiān)谌珖?guó)十幾個(gè)城市開(kāi)展廢舊紙箱回收活動(dòng)，即“回箱計(jì)劃”?！盎叵溆?jì)劃”不只是簡(jiǎn)單的回收，還聯(lián)合了山鷹集團(tuán)（環(huán)宇國(guó)際），將紙箱回收后再制成包裝箱。山鷹紙業(yè)與電商企業(yè)合作，介入到大電商的“綠色包裝”整體供應(yīng)鏈中，不僅取得了良好的社會(huì)效益，而且還增加了新的廢紙回收渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)也非常可觀(guān)