4月26日，商務部、財政部等7部門聯(lián)合發(fā)布《汽車以舊換新補貼實施細則》，標志著以汽車為重要著力點之一的本輪國家以舊換新行動正式進入了落地實施階段，“真金白銀”的惠民政策將直達消費者。當前，我國提出了推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，這是黨中央著眼于我國高質量發(fā)展大局作出的重大決策。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年初召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議先后對此作出了頂層設計，今年政府工作報告和3月國務院常務會議進一步作出了部署安排，商務部聯(lián)合相關部門隨即出臺了相應的實施細則。正如習近平總書記所指出的：“鼓勵汽車等傳統(tǒng)大宗消費品以舊換新，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條和各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。這是推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前、更利長遠?！?/span>邁入新發(fā)展階段，不斷擴大內需是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略，這一輪更新?lián)Q新體現(xiàn)了‘從存量中產(chǎn)生增量’的宏觀經(jīng)濟政策新思路。應當說，實施本輪更新?lián)Q新是由我國經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段這一客觀條件所決定的，我們正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，因而不能再慣性化地擴張規(guī)模做增量，而是要聚焦于提升存量的質量效益，努力在提升過程中產(chǎn)生增量。與此同時，實施本輪更新?lián)Q新還體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢。面對總需求相對不足、市場預期轉弱的經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，就需要用好“看得見的手”和“看不見的手”，發(fā)揮好我們國家集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，努力形成市場作用和政府作用相互補充、相互協(xié)調、相互促進的新格局。長遠看，更新?lián)Q新不僅能“從存量中產(chǎn)生增量”，而且可以將投資和消費有效地統(tǒng)一起來，不是孤立地刺激投資或者消費，從而可以暢通生產(chǎn)到消費的循環(huán)，實現(xiàn)“1+1>2”的政策效果，這體現(xiàn)了擴大內需的系統(tǒng)性思維。從這個意義上說，更新?lián)Q新不僅是設備和消費品的升級換代，它更是一場重要的生產(chǎn)力變革，必將推動消費增長勢頭持續(xù)走強，加快新舊動能的轉換，加速培育和形成新質生產(chǎn)力；有效撬動存量和增量兩個市場，以綠色智能新產(chǎn)品替換高能耗高污染的舊產(chǎn)品，助推我國生產(chǎn)和消費的高質量轉型。

消費是一切生產(chǎn)的最終目的，是經(jīng)濟循環(huán)的終點，同時也是新的起點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國社會消費品零售總額增長7.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%。汽車是支撐消費的“大頭”，當前，我國汽車保有量已達3.36億輛，汽車市場綜合體量大、帶動效應強，相當一部分汽車使用年限較長，距上一輪全國范圍消費品以舊換新已近15年，更新需求進入了集中釋放期，有著創(chuàng)造萬億元市場空間和規(guī)模的巨大潛力，對經(jīng)濟增長的貢獻是不言而喻的。近年來，黨中央、國務院高度重視汽車消費，多措并舉出臺一系列穩(wěn)定和增加汽車消費政策，以及汽車市場結構性調整政策，其規(guī)模和力度都是空前的。充分說明，我國汽車市場已經(jīng)進入以消費導向為顯著特征和主要標志的買方時代。當前，汽車回升向好的基礎還不穩(wěn)固，產(chǎn)能釋放相對過剩和有效需求不足矛盾并存，流通環(huán)節(jié)中仍存有一些堵點痛點。對此，需要我們盡快調整生產(chǎn)方式和服務模式，提升適應消費需求變化和應對市場變革的能力。把以舊換新作為現(xiàn)階段搞活流通、擴大消費的主線，在尊重消費者意愿的基礎上，深入挖掘更新的需求和潛力，通過創(chuàng)造綜合條件，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新，便利消費者將舊車置換為新車，活躍二手車交易進而拉動汽車銷量的增長。進入存量市場階段，這一輪更新?lián)Q新是汽車市場邁入高質量發(fā)展的突破口，對于推動形成汽車產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)流通方式和健康生態(tài)體系有著重要的意義。通過政策的激勵，全鏈條促進汽車以舊換新，著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期的各環(huán)節(jié)，加快構建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車消費大市場。

有分析認為，2024年社會消費品零售總額同比增速有望達到6.5%左右，較此前預期加快0.5個百分點。我國經(jīng)濟是一片浩瀚大海，盡管前行時風浪起伏，中國市場始終有著最為壯美的風景。相信大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的全面實施，產(chǎn)供銷與政企民的協(xié)同聯(lián)動推進，必將有力促進投資和消費的良性循環(huán)，進一步激發(fā)內需市場的活力動力，讓中國經(jīng)濟發(fā)展引擎更加強勁！