7月26日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》的新版“三包”政策，自2022年1月1日起施行。原版規(guī)定同時廢止。

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也被稱為汽車“三包”政策，是對所售汽車實行“包修、包換、包退”的簡稱，“汽車三包”指的是汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，對汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。

家用汽車產(chǎn)品的新版‘三包’政策是完善原有三包規(guī)定的爭議焦點問題的處理規(guī)定，保障消費(fèi)者和企業(yè)的利益。尤其是很多消費(fèi)者并不了解三包政策，加之不少零售商愛鉆政策空子，給普通消費(fèi)者的維權(quán)增加了難度。因此此次政策給與細(xì)化完善相關(guān)政策。

新三包規(guī)定與時俱進(jìn)，適應(yīng)了在目前新能源汽車銷量和保有量快速增長，私人用戶購買成為主力的趨勢，明確了動力電池、驅(qū)動電機(jī)等電動車的核心零部件的三包規(guī)定，是與時俱進(jìn)的保障汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的必要舉措。

三包政策主要變化點是：1、三包適用范圍增加皮卡。2、三包的范圍是中國境內(nèi)銷售。3、三包明確了進(jìn)口車進(jìn)口商的責(zé)任。4、三包適應(yīng)新的銷售代理模式。5、家用汽車產(chǎn)品不能包郵。6、三包刪除了信息保密要求。7、三包憑證的規(guī)范和細(xì)化。8、三包有效期自交車日開始。9、汽車三包不需要證明“”我是我“”。10、增加電動車的三包項目。11、修車的備用車和補(bǔ)償從第六天開始。12、三包的7天內(nèi)退換車的規(guī)定落地。13、三包退換車維修時間降到30天或4次。14、退車要賠裝潢。15、退換車的使用補(bǔ)償系數(shù)低于0.5%。16、車主自主店外維修保養(yǎng)是符合三包規(guī)定的。

具體分析如下：

1.  三包適用范圍增加皮卡

2021版：家用汽車產(chǎn)品，指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買和使用的乘用車和皮卡車。

2012版：家用汽車產(chǎn)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買和使用的乘用車。

兩版的核心仍是家用汽車產(chǎn)品，不包含出租更改為營運(yùn)類的網(wǎng)約出租等車型。此次政策增加皮卡車型，也是體現(xiàn)汽車的概念，包含皮卡也是包含了部分商用車，拓展了范圍，是對皮卡的重大的政策鼓勵，有利于促進(jìn)皮卡消費(fèi)的進(jìn)一步繁榮。

2.  三包的范圍是中國境內(nèi)銷售

2021版：第二條 在中華人民共和國境內(nèi)銷售的家用汽車產(chǎn)品的三包，適用本規(guī)定。

2012版：第二條  在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用汽車產(chǎn)品的三包，適用本規(guī)定。

新版政策明確了中華人民共和國境內(nèi)銷售，相對于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的的概念更加準(zhǔn)確和清晰，體現(xiàn)了政策的保障國內(nèi)消費(fèi)的核心。而中國境內(nèi)生產(chǎn)制造的出口車型出現(xiàn)問題要按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)處理。

3.  三包明確了進(jìn)口車進(jìn)口商的責(zé)任

2021版：第三條 三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

從中華人民共和國境外進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)，視為生產(chǎn)者。

這一條是原有規(guī)定中沒有明確的，，因此進(jìn)口汽車的進(jìn)口商就要履行生產(chǎn)者的責(zé)任，這是對進(jìn)口商很重要的約束。確保責(zé)任主體清晰，防止遇事推諉。這也是對平行進(jìn)口等小微企業(yè)要加強(qiáng)進(jìn)口主體資格的清晰化責(zé)任，這與企業(yè)平均油耗管理規(guī)定類似，都要管住進(jìn)口商的責(zé)任。

4.  三包適應(yīng)新的銷售代理模式

2021版：第四條 家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)，但不得侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，不得免除或者減輕本規(guī)定所規(guī)定的質(zhì)量義務(wù)和三包責(zé)任。

過去汽車銷售是4S店經(jīng)營模式，自然銷售者就是三包主體。但隨著直銷、代理、包銷等模式的出現(xiàn)，汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)，這樣就能降低銷售體系的成本，實現(xiàn)更靈活的銷售模式，也是適應(yīng)新趨勢的要求。

5.  家用汽車產(chǎn)品不能包郵

2021版：第十三條 銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品，并履行下列規(guī)定：

（一）與消費(fèi)者共同查驗家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等可以現(xiàn)場查驗的質(zhì)量狀況；

家用汽車不能包郵這也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。其他消費(fèi)品基本都是快遞送貨模式，但汽車不行。

如果是包郵到家的送貨模式，基本就是消費(fèi)者自己開包，無法共同查驗汽車的產(chǎn)品情況。

6.  三包刪除了信息保密要求

2012版：第七條 各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員對履行規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

這條的刪除也是合理的，因為工作人員對履行規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)是基本的工作職責(zé)，不需要列入三包規(guī)定而特殊化。

7.  三包憑證的規(guī)范和細(xì)化

2021版：第九條 三包憑證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）產(chǎn)品品牌、型號、車輛類型、車輛識別代號（VIN）、生產(chǎn)日期；

（二）生產(chǎn)者的名稱、地址、郵政編碼、客服電話；

（三）銷售者的名稱、地址、郵政編碼、客服電話、開具購車發(fā)票的日期、交付車輛的日期；

（四）生產(chǎn)者或者銷售者約定的修理者（以下簡稱修理者）網(wǎng)點信息的查詢方式；

（五）家用汽車產(chǎn)品的三包條款、包修期、三包有效期、使用補(bǔ)償系數(shù)；

（六）主要零部件、特殊零部件的種類范圍，易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期；

（七）家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值；

2012版：三包憑證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品品牌、型號、車輛類型規(guī)格、車輛識別代號(VIN)、生產(chǎn)日期；生產(chǎn)者名稱、地址、郵政編碼、客服電話；銷售者名稱、地址、郵政編碼、電話等銷售網(wǎng)點資料、銷售日期；修理者名稱、地址、郵政編碼、電話等修理網(wǎng)點資料或者相關(guān)查詢方式；家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期以及按照規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)明示的其他內(nèi)容。

對比看的2021年新規(guī)定的細(xì)化效果很好。這其中的紅色字體的問題都是新強(qiáng)化的重要項目，對有效履行三包政策具有基礎(chǔ)的責(zé)權(quán)明確的重要意義。銷售日期被細(xì)化為開具購車發(fā)票的日期、交付車輛的日期；

增加了使用補(bǔ)償系數(shù)的要求，明確了補(bǔ)償?shù)姆绞胶途唧w計算公式。

細(xì)化完善了主要零部件、特殊零部件的種類范圍，易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期；

明確了家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值；

8.  三包有效期自交車日開始

2021版：第十八條 家用汽車產(chǎn)品的三包有效期不得低于2年或者行駛里程50,000公里，以先到者為準(zhǔn)；包修期不得低于3年或者行駛里程60,000公里，以先到者為準(zhǔn)。

三包有效期和包修期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算；開具購車發(fā)票日期與交付家用汽車產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計算。

2012版：家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。

此次政策規(guī)定從開具發(fā)票之日改為交付日，這是對消費(fèi)者權(quán)益的很好保障。尤其是目前一些車型的交車周期較長，提早開發(fā)票導(dǎo)致交車晚于發(fā)票甚至有幾個月的時間，新政策很好的明確這樣的老問題的解決。

9.  汽車三包不需要證明“我是我”

2021版：第十九條 家用汽車產(chǎn)品在包修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以憑三包憑證選擇修理者免費(fèi)修理（包括免除工時費(fèi)和材料費(fèi)）。

修理者能夠通過查詢相關(guān)信息系統(tǒng)等方式核實購買信息的，應(yīng)當(dāng)免除消費(fèi)者提供三包憑證的義務(wù)。

現(xiàn)在有些消費(fèi)者的三包憑證可能遺失，因此可能失去三包資格，而這些三包信息都在廠家的電腦數(shù)據(jù)庫里，因此沒有三包憑證也能修車，去除了證明我是我的尷尬問題。

10. 增加電動車的三包項目

2021版：第二十條 家用汽車產(chǎn)品自三包有效期起算之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），因發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)的主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以憑三包憑證選擇更換發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)。修理者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換。

這樣的政策是對電動車的很好保護(hù)，雖然電動車很少出現(xiàn)電機(jī)故障，但也是需要保障的。而電池的保障進(jìn)一步明確。

11. 修車的備用車和補(bǔ)償從第六天開始

2021版：第二十一條 家用汽車產(chǎn)品在包修期內(nèi)因質(zhì)量問題單次修理時間超過5日（包括等待修理零部件時間）的，修理者應(yīng)當(dāng)自第6日起為消費(fèi)者提供備用車，或者向消費(fèi)者支付合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。經(jīng)營者與消費(fèi)者另有約定的，按照約定的方式予以補(bǔ)償。

第十九條 在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

原來出現(xiàn)一些矛盾就是修車超過五天，則需要從第一天就給備用車或補(bǔ)償。導(dǎo)致經(jīng)銷商的成本很高，而且解讀不一致。

此次明確在第六天開始給備用車，或提供補(bǔ)償，這對經(jīng)銷商與消費(fèi)者的權(quán)責(zé)明確是很好的事情。

12. 7天內(nèi)退換車的規(guī)定落地

2021版：第二十二條 家用汽車產(chǎn)品自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)或者其主要零部件的，消費(fèi)者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨。銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。

汽車要是7天內(nèi)能退換貨，其成本損失巨大，尤其是上牌、稅收、保險等一系列復(fù)雜問題是其他消費(fèi)品沒有的。因此7天退換貨一直是經(jīng)銷商難以接受的。

此次的政策明確7天的概念也是一個突破，估計經(jīng)銷商先交車給臨牌，等7天后再上牌更安全一些。

13. 三包退換車維修時間降到30天或4次

2021版：第二十四條 家用汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，消費(fèi)者憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)更換或者退貨：

（一）因嚴(yán)重安全性能故障累計進(jìn)行2次修理，但仍未排除該故障或者出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；

（二）發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的；

（三）發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、污染控制裝置、車身的同一主要零部件因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的；

（四）因質(zhì)量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過4次的。

第二十一條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。

本版政策從因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。改為因質(zhì)量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過4次的。這對消費(fèi)者的保護(hù)是更好的。

14. 退車要賠裝潢

2021版：第二十六條 銷售者為消費(fèi)者更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者下列損失：

（一）車輛登記費(fèi)用；

（二）銷售者收取的扣除相應(yīng)折舊后的加裝、裝飾費(fèi)用；

（三）銷售者向消費(fèi)者收取的相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

退車時的消費(fèi)者的裝潢等一直是頭疼的問題，一些經(jīng)銷商不樂意賠裝潢和退手續(xù)費(fèi)等，并以此打消消費(fèi)者退換車的想法。此次規(guī)定針對的完善了政策。

15. 退換車的使用補(bǔ)償系數(shù)低于0.5%

第二十七條 消費(fèi)者依照本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨的，應(yīng)當(dāng)向銷售者支付家用汽車產(chǎn)品使用補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的計算方式為：

補(bǔ)償費(fèi)=車價款（元）×行駛里程（公里）/1000（公里）×n。

使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者確定并明示在三包憑證上。使用補(bǔ)償系數(shù)n不得高于0.5%。

第二十五條 按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。

合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計算公式為：[(車價款(元)×行駛里程(km))/1000]×n。使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。

原規(guī)定的使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，這就給了很大的靈活處理權(quán)，不利于消費(fèi)者權(quán)益保障。

由于家用汽車產(chǎn)品的三包有效期不得低于2年或者行駛里程50,000公里，因此在臨界5萬公里的時候估計是2年左右，按照系數(shù)的5萬公里是要50*使用補(bǔ)償系數(shù)n，如果按0.8%計算則是扣除車款的近40%，這對兩年左右的車的折舊有些偏大。

16. 車主自主店外維修保養(yǎng)是符合三包規(guī)定的

2021版：第三十二條 包修期內(nèi)家用汽車產(chǎn)品有下列情形之一的，可以免除經(jīng)營者對下列質(zhì)量問題承擔(dān)的三包責(zé)任:

（一）消費(fèi)者購買時已經(jīng)被書面告知家用汽車產(chǎn)品存在不違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的瑕疵；

（二）消費(fèi)者未按照使用說明書或者三包憑證要求，使用、維護(hù)、保養(yǎng)家用汽車產(chǎn)品而造成的損壞；

（三）使用說明書明示不得對家用汽車產(chǎn)品進(jìn)行改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者仍然改裝、調(diào)整、拆卸而造成的損壞；

（四）發(fā)生質(zhì)量問題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成的損壞；

（五）因不可抗力造成的損壞。

經(jīng)營者不得限制消費(fèi)者自主選擇對家用汽車產(chǎn)品維護(hù)、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的理由。