大城市治堵這個(gè)系統(tǒng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，不是簡(jiǎn)單增加一兩個(gè)措施就能大舉收效，而應(yīng)該全面優(yōu)化整個(gè)交通道路系統(tǒng)。

 

    近日忽然傳出交通擁堵費(fèi)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的消息，幸好環(huán)保部及時(shí)辟謠，表示征收交通擁堵費(fèi)不可能“一刀切”在全國(guó)城市征收，只是北京正在制定相關(guān)政策。目前看來(lái)，北京是鐵定要將征收擁堵費(fèi)作為治堵和減少大氣污染的另一個(gè)招數(shù)了。北京市交通委和環(huán)保局正在牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。

 

    交通擁堵費(fèi)將怎樣收？按照一些國(guó)外城市的做法，就是劃定一個(gè)征收區(qū)域，如擁堵情況最為嚴(yán)重的中心城區(qū)，對(duì)進(jìn)入設(shè)定區(qū)域的車(chē)輛通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行掃描收費(fèi)，或者加裝大量的攝像頭，對(duì)未繳費(fèi)而進(jìn)入設(shè)定區(qū)域的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和高額罰款。倫敦、新加坡等城市都曾通過(guò)征收交通擁堵費(fèi)，一定程度改善城市中心區(qū)域的交通狀況。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，要實(shí)施這項(xiàng)政策就必須通過(guò)詳細(xì)論證劃定收費(fèi)區(qū)域，并建立高效的收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)。這預(yù)計(jì)將是一個(gè)頗為復(fù)雜的工程。

 

    從調(diào)節(jié)方式來(lái)看，征收交通擁堵費(fèi)可能比限購(gòu)限行更為合理。它是通過(guò)收費(fèi)這個(gè)“無(wú)形之手”對(duì)人們的用車(chē)意愿進(jìn)行調(diào)節(jié)，而不是簡(jiǎn)單以行政命令限定開(kāi)車(chē)的權(quán)限和擁有汽車(chē)的資格。從限制汽車(chē)使用環(huán)節(jié)而不是購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)交通情況，也更為公平合理。畢竟讓遲買(mǎi)車(chē)的人難以擁有車(chē)，而早買(mǎi)車(chē)的人都能夠自由使用道路是不公平的。

 

    事實(shí)顯示，限購(gòu)限行并沒(méi)有能很好改善北京的交通擁堵情況。加上征收擁堵費(fèi)這一招效果又將如何？目前看來(lái)這個(gè)如意算盤(pán)或者也將落空。首先很多人注意到，在征收交通擁堵費(fèi)之后，有很多公用車(chē)輛將并不是使用者自己埋單，他們對(duì)收費(fèi)將不敏感。這也是政策的不公平之處。同樣的道理，北京的治堵新政中，也提出要提高停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)，但如果很多車(chē)輛停車(chē)并不用自己交錢(qián)，那同樣不能影響它們的使用頻率。

 

    另一個(gè)需要注意的現(xiàn)象是，為何目前北京交通如此擁堵，而并不能遏制人們開(kāi)車(chē)上下班的意愿？這說(shuō)明公共交通系統(tǒng)并不能很好地發(fā)揮作用。據(jù)筆者了解，很多北京上班族不愿意選擇乘坐地鐵和公共汽車(chē)上下班，是因?yàn)槌俗h(huán)境頗為惡劣。相比之下，北京的地鐵和公交車(chē)路線都相對(duì)完善，并且實(shí)行政府補(bǔ)貼的廉價(jià)政策，如地鐵全程都只需要兩元。這在增加乘坐量的同時(shí)，讓公交系統(tǒng)特別是高效的地鐵線特別擁擠，乘坐環(huán)境也不太好。一些城市白領(lǐng)因此寧愿忍受開(kāi)車(chē)的擁堵，而不愿意選擇乘坐地鐵。

 

    這是一個(gè)需要改變的情況。比如在香港，大部分城市白領(lǐng)人群也會(huì)選擇乘坐地鐵上下班，私家車(chē)更多是作為休息日的出游工具。北京因此也需要進(jìn)一步改善公共交通管理、承載量和乘坐環(huán)境，吸引更多的有車(chē)族使用公共交通。如果這一情況不改變，并且停車(chē)費(fèi)也不能有效調(diào)節(jié)汽車(chē)進(jìn)入中心城區(qū)頻率的話，那么征收交通擁堵費(fèi)，對(duì)改變?nèi)藗兂鲂辛?xí)慣的效率也將打折扣。

 

    另一個(gè)問(wèn)題是，對(duì)北京而言，目前的交通管理實(shí)在并未到位，甚至還不如上海、廣州等城市，車(chē)輛交通自身的混亂內(nèi)耗仍非常明顯，存在很大的管理優(yōu)化空間。同時(shí)，出租車(chē)系統(tǒng)也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，打車(chē)難隨處可見(jiàn)，有些時(shí)候不是因?yàn)槌鲎廛?chē)太少，而是對(duì)近程的頻繁拒載讓人很失望。    因此，大城市治堵這個(gè)系統(tǒng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，不是簡(jiǎn)單增加一兩個(gè)措施就能大舉收效，而應(yīng)該全面優(yōu)化整個(gè)交通道路系統(tǒng)。首先要著力完善公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮公共交通應(yīng)該的功用，在此基礎(chǔ)上實(shí)施的其他調(diào)節(jié)措施，才能夠收到應(yīng)有的效果。