治堵從“孤立政策”變成“政策組合拳”?
如果行動計劃能從10年、20年甚至更長時間來進行環(huán)保規(guī)劃的話,我相信它也會成為中國具有里程碑意義的法規(guī),令中國環(huán)境問題迎來轉(zhuǎn)機。
近日有消息顯示,為了清潔空氣,國家環(huán)保部將在全國范圍內(nèi)展開一系列的行動計劃,其中不少政策涉及到機動車。甚至有人大膽預測,擁堵費、排污費可能會在北、上、廣等大型城市中先行推出。
關(guān)于擁堵費、排污費治理交通的提議大家并不陌生,但越來越多城市實施了汽車限牌政策后,大多數(shù)車主認為短期內(nèi)實施這兩項政策的可能性不大。但從上周國家公布的清潔行動計劃看,在大型城市先行實施擁堵費、排污費等新的治堵方法,然后推廣到全國的可能性較大。原因之一,一些城市推行的限牌政策對交通、環(huán)境的影響力明顯減弱,亟待有更全面的治堵、防污染的綜合措施出臺。原因之二,不少城市對征收擁堵費的治堵方法一直認可度很高,因之前時機不成熟而延緩了推出時間。
前不久,傳來新能源汽車補貼被重啟的消息,證明了未來發(fā)展中,節(jié)能高效的清潔能源車將是汽車工業(yè)主力發(fā)展方向。為解決交通、環(huán)境的困局,除了從產(chǎn)品本身著手外,還需要尋找其他途徑進行配合。國家環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰稱,“國家最近就會發(fā)布清潔行動計劃,發(fā)布以后就會要求地方各個政府都會出臺一個相應(yīng)的實施方案?!倍壳?,交通、空氣狀況最嚴重的區(qū)域包括北京、上海和廣東等大型城市,所以業(yè)內(nèi)人士預測,醞釀已久的擁堵費、排污費,有可能選擇這樣的時機,在大城市中先行推出,然后形成全國效仿的現(xiàn)象。
在過去十年,中國雖然在汽車清潔方面作出了很大努力,但汽車保有量的迅速增長,仍然無法阻止交通擁堵不堪、空氣污染嚴重等社會問題的出現(xiàn)。2012年,我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破了1900萬輛,創(chuàng)造了歷史新高,連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一。我國汽車的保有量也從2001年的1900萬輛左右達到了2012年的1.2億輛,今年中國車市仍然保持著發(fā)展和增長的勢頭。節(jié)能減排一直是車企們努力的方向,新車平均油耗從2002年的百公里9.11升降低到了2012年的百公里7.3升,并且確定了2015年要達到6.9升的目標。排放標準從2001年“國Ⅰ”到2011年的七月實施的“國Ⅳ”,目前“國Ⅴ”也正在積極推進中,未來還會有國Ⅵ、國Ⅶ等。
此外,北京市交通委近日公布車輛牌號發(fā)放的新政于11月底正式出臺的消息,也引來大家對機動車數(shù)量調(diào)控、新能源車購買補貼、擁堵費、排污費征收等各種猜忌。按照政府推行計劃,2017年底北京機動車保有量需控制在600萬輛以內(nèi)的目標,意味著未來4年,每月機動車增量比目前將減少近一半的數(shù)量。而從全國空氣行動計劃大的方向看,對機動車數(shù)量的調(diào)控和對新能源車引導結(jié)合也是趨勢之一。很明顯,城市治堵很可能會從“孤立的政策”演變成“政策組合拳”。
其實,環(huán)境受汽車困擾的城市不僅只有中國。上世紀40、50年代,美國多個城市也出現(xiàn)了較為嚴重的空氣污染。直到上世紀70年代,美國出臺《清潔空氣法》后,環(huán)境問題才迎來了轉(zhuǎn)機。這項具有里程碑意義的法律,讓民眾意識到能源的重要性,而在汽車清潔方面,也進行了很大的改變。據(jù)悉,現(xiàn)在美國生產(chǎn)線上500多輛車的排放才等于1990年前一輛車的排放。隨著汽車技術(shù)的提升,對環(huán)境的保護也有了很大的變化。而在日本,汽車企業(yè)對未來交通都有統(tǒng)一的藍圖——城市中心區(qū)域以電動自行車等小型移動工具代步;人口密度不高,移動空間較大城郊以零排放的電動車為移動工具;城市與城市之間的遠距離移動,才選擇增程式電動車、混合動力汽車。
國家環(huán)保部即將在全國范圍內(nèi)展開的清潔行動計劃,目前暫未有細節(jié)公布。可能會對汽車企業(yè)提出更高的環(huán)保技術(shù)要求,也可能會提高車輛的使用成本給車主和汽車企業(yè)帶來壓力,但如果行動計劃能從10年、20年甚至更長時間來進行環(huán)保規(guī)劃的話,我相信它也會成為中國具有里程碑意義的法規(guī),令中國環(huán)境問題迎來轉(zhuǎn)機。即便苛刻的限制條件會引起一陣陣聲討,但記者認為批評的聲音是短暫的,更長時間會是大家的喝彩。