9月15日上午，東莞召開(kāi)加快推進(jìn)全市黃標(biāo)車提前淘汰工作會(huì)議。會(huì)議透露，過(guò)去數(shù)年全市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車55947輛，但今明兩年每年仍須完成近7萬(wàn)輛黃標(biāo)車淘汰的任務(wù)。

對(duì)此，東莞市環(huán)保局局長(zhǎng)方燦芬表示，在提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼提高的同時(shí)，接下來(lái)東莞將著力清理5.86萬(wàn)輛“死車”。
多部門合力淘汰黃標(biāo)車
會(huì)上，市環(huán)保局首次披露了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2011年以來(lái)，全市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車55947輛。
面對(duì)這一成績(jī)，東莞市政府副秘書長(zhǎng)李志東的反應(yīng)并不輕松，他說(shuō)，按照省里面下達(dá)的任務(wù)，到2015年年底前，東莞市還應(yīng)淘汰黃標(biāo)車138400輛。換句話說(shuō)，就是要在今明兩年每年淘汰近7萬(wàn)輛黃標(biāo)車，任務(wù)異常艱巨，時(shí)間十分緊迫。
方燦芬在會(huì)上透露，市政府剛剛決定對(duì)2012年實(shí)施的《東莞市黃標(biāo)車淘汰更新實(shí)施方案》的部門職責(zé)作出調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的分工。黃標(biāo)車淘汰的整體工作仍由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)保、公安、交通、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、城管、教育、監(jiān)察等部門及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
其中，由市環(huán)保局與市公安局共同負(fù)責(zé)落實(shí)約6萬(wàn)輛私家黃標(biāo)車淘汰，以及到2014年底按《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》依法強(qiáng)制報(bào)廢符合條件的黃標(biāo)車；由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)約5萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰；由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)700多輛公務(wù)黃標(biāo)車淘汰；由市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)2400多輛學(xué)生接送黃標(biāo)車淘汰更新；由市城管局負(fù)責(zé)落實(shí)市政黃標(biāo)車輛淘汰更新。
同時(shí)，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)各自轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車淘汰，每年6月、12月向市環(huán)保局報(bào)送進(jìn)展情況，配合交通部門督促營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰。為強(qiáng)化鎮(zhèn)街政府的屬地管理責(zé)任，市政府已明確黃標(biāo)車淘汰工作列入各鎮(zhèn)街的環(huán)保責(zé)任考核。
3工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼審核
按照市政府重新修訂的《東莞市黃標(biāo)車提前淘汰鼓勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施方案（2014-2015年）》，東莞的黃標(biāo)車提前淘汰進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序。
方燦芬介紹，在補(bǔ)貼范圍方面：從原來(lái)只針對(duì)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車擴(kuò)大到財(cái)政供養(yǎng)以外的所有符合提前淘汰的黃標(biāo)車；在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面：從原來(lái)的0.35萬(wàn)—1.8萬(wàn)元提高到0.5萬(wàn)—3萬(wàn)元，并按淘汰時(shí)間不同進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，實(shí)行早淘汰多補(bǔ)、晚淘汰少補(bǔ)。
同時(shí)，對(duì)已按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼的，實(shí)施方案明確可追加補(bǔ)貼差額，補(bǔ)貼資金按屬地管理由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，由市財(cái)政先行墊付。
在補(bǔ)貼程序方面，符合補(bǔ)貼條件的車主（或代理人）僅需攜帶有關(guān)資料，將車輛交售給有資質(zhì)的汽車報(bào)廢回收企業(yè)報(bào)廢處理，填寫《提前淘汰補(bǔ)貼申報(bào)表》，并委托汽車報(bào)廢回收企業(yè)代辦后續(xù)補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，即可申領(lǐng)到補(bǔ)貼。
方燦芬承諾，市環(huán)保局將嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策以及3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)資料審核的時(shí)限要求，確保“以補(bǔ)促淘”的效果達(dá)到最大化。
“死車”發(fā)現(xiàn)一輛報(bào)廢一輛
在此基礎(chǔ)上，公安部門將全面加強(qiáng)“死車”，即車齡超過(guò)15年的小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車進(jìn)行清理（全市約有5.86萬(wàn)輛符合清理標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)“死車”進(jìn)行公告后強(qiáng)制注銷。同時(shí)，公安部門將安排警力對(duì)強(qiáng)制注銷后的車輛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一輛就報(bào)廢一輛，直接拖到機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)進(jìn)行拆解。
在推進(jìn)跨區(qū)域黃標(biāo)車電子執(zhí)法領(lǐng)域，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，東莞將按照省環(huán)保廳的格式要求進(jìn)一步完善黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)廣州、深圳、東莞、佛山等周邊城市的黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)共享，穩(wěn)步開(kāi)展黃標(biāo)車跨行政區(qū)域闖限行區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)外地黃標(biāo)車的管控力度，聯(lián)防聯(lián)治，共同推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，改善大氣環(huán)境。
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黃標(biāo)車淘汰難在哪？
“目前，我市黃標(biāo)車淘汰工作距離省下達(dá)的目標(biāo)要求仍有較大的差距，進(jìn)一步深化黃標(biāo)車淘汰工作難度十分巨大，所遇到的困難和問(wèn)題不少。”在9月15日上午的會(huì)議上，市環(huán)保局局長(zhǎng)方燦芬坦言，黃標(biāo)車淘汰加速仍面臨數(shù)大難題待解。
A
車主積極性差，淘汰進(jìn)展緩慢
據(jù)方燦芬透露，自2011年以來(lái)完成淘汰的55947輛黃標(biāo)車中，有30995輛屬于到期強(qiáng)制淘汰，主動(dòng)提前淘汰的僅有23802輛（其中：營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車8103輛）。
值得關(guān)注的，2013年3月實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助政策至今，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的僅有110輛，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助的僅有81輛。
方燦芬表示，補(bǔ)貼政策未達(dá)到預(yù)期效果，黃標(biāo)車車主的主動(dòng)淘汰積極性不高，特別是營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車由于有較大的利益因素，較少提前淘汰。
2011年以來(lái)，全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車55947輛，占全市黃標(biāo)車總數(shù)的28.8%。今年1-7月，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車14712輛，僅為省下達(dá)的2014年淘汰任務(wù)69200輛的21%。方燦芬認(rèn)為，這一進(jìn)展速度是不理想的。
2014年至2015年底，東莞需要淘汰的黃標(biāo)車數(shù)量達(dá)13.84萬(wàn)輛。方燦芬認(rèn)為，最有效的手段是強(qiáng)制淘汰，凡是3個(gè)周期未檢驗(yàn)合格的車輛實(shí)施強(qiáng)制淘汰，預(yù)測(cè)可以淘汰5萬(wàn)輛；其次是到期淘汰，按照2011-2013年的淘汰數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)今后兩年到期淘汰的有4萬(wàn)輛；第三，是財(cái)政補(bǔ)助提前淘汰，預(yù)測(cè)今后兩年淘汰1萬(wàn)輛。在此基礎(chǔ)上，完成余下近4萬(wàn)輛黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)，只能依靠環(huán)保限行、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是環(huán)保限行，只有全面壓縮黃標(biāo)車的生存空間，才能推動(dòng)黃標(biāo)車的全面淘汰。
B
7萬(wàn)黃標(biāo)車正常過(guò)年檢，淘汰缺依據(jù)
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，“在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車”應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢。
方燦芬透露，目前，有7萬(wàn)余輛黃標(biāo)車能正常通過(guò)年檢，對(duì)于這部分黃標(biāo)車，沒(méi)有法律依據(jù)必須提前淘汰，能否提前淘汰主要取決于車主的意愿，即使有財(cái)政補(bǔ)助政策，只能起到引導(dǎo)、鼓勵(lì)作用，真正實(shí)現(xiàn)提前淘汰難度很大。
另外，按照《東莞市機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志限制通行管理工作實(shí)施方案》（東環(huán)〔2010〕79號(hào)）要求，東莞已實(shí)施三階段的限行，但目前限行范圍僅限于環(huán)城路以內(nèi)，對(duì)客貨運(yùn)黃標(biāo)車等排污大戶沒(méi)有約束作用，難以推動(dòng)其主動(dòng)淘汰。
值得注意的是，數(shù)量巨大的珠三角周邊城市黃標(biāo)車進(jìn)入東莞市、違反東莞市的限行管理時(shí)，東莞的環(huán)保部門卻無(wú)法查處。