為方便經(jīng)營(yíng)者申報(bào)，商務(wù)部反壟斷局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）等規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)（試行），供經(jīng)營(yíng)者在申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件時(shí)參考。

第一條 [商談]

在正式申報(bào)前，經(jīng)營(yíng)者可以就擬申報(bào)的交易是否符合簡(jiǎn)易案件標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題向反壟斷局申請(qǐng)商談。商談申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面方式，通過(guò)傳真、郵寄或?qū)Ｈ诉f送等方式提交。

商談不是經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件申報(bào)的必經(jīng)程序，經(jīng)營(yíng)者自行決定是否申請(qǐng)商談。

第二條 [簡(jiǎn)易案件申請(qǐng)]

對(duì)于符合簡(jiǎn)易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，申報(bào)人可以申請(qǐng)作為簡(jiǎn)易案件申報(bào)；申報(bào)人未申請(qǐng)的，應(yīng)作為非簡(jiǎn)易案件申報(bào)。

第三條[申報(bào)文件資料]

申報(bào)的文件、資料包括如下內(nèi)容：

（一）申報(bào)書(shū)。申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期。申報(bào)人身份證明或注冊(cè)登記證明，境外申報(bào)人須提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)出具的公證和認(rèn)證文件。集中委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報(bào)人簽字的授權(quán)委托書(shū)。

（二）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明。包括：集中交易概況；相關(guān)市場(chǎng)界定；參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額；主要競(jìng)爭(zhēng)者及其市場(chǎng)份額；集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的效果評(píng)估及依據(jù)等。

（三）集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書(shū)、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。

（四）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（五）反壟斷局要求提交的其他文件資料。

第四條[客戶端申報(bào)軟件]

申報(bào)人可以通過(guò)《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查申報(bào)表》客戶端申報(bào)軟件，選擇填報(bào)《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》（見(jiàn)附件一）編輯申報(bào)文件材料，該客戶端申報(bào)軟件可在商務(wù)部反壟斷局網(wǎng)站（http://fldj.mofcom.gov.cn）下載。

第五條 [材料登記](méi)

申報(bào)人應(yīng)通過(guò)商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心向反壟斷局提交申報(bào)文件、資料。

行政事務(wù)服務(wù)中心收到申報(bào)文件、資料后，出具《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)信息登記表》，但登記表不表明申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第23條規(guī)定的要求。

第六條 [公開(kāi)和保密版本]

申報(bào)人應(yīng)同時(shí)提交申報(bào)文件資料的公開(kāi)版本和保密版本。申報(bào)人應(yīng)對(duì)申報(bào)文件資料中的商業(yè)秘密進(jìn)行標(biāo)注。

第七條 [材料審核和立案]

經(jīng)審核申報(bào)材料，符合簡(jiǎn)易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，反壟斷局按簡(jiǎn)易案件立案；不符合簡(jiǎn)易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，申報(bào)人應(yīng)按非簡(jiǎn)易案件重新申報(bào)。

申報(bào)人提交的文件、資料不齊備、不完整或不準(zhǔn)確的，應(yīng)在反壟斷局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充、修改、澄清或說(shuō)明。

第八條 [公示]

申報(bào)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)填報(bào)《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件公示表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示表》，見(jiàn)附件二）。

簡(jiǎn)易案件立案后，反壟斷局對(duì)申報(bào)人《公示表》在商務(wù)部反壟斷局網(wǎng)站（http://fldj.mofcom.gov.cn）予以公示，公示期為10日。

第九條 [簡(jiǎn)易案件認(rèn)定撤銷(xiāo)]

在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人（第三方）均可對(duì)該案是否應(yīng)被認(rèn)定為簡(jiǎn)易案件向反壟斷局提交書(shū)面意見(jiàn)。第三方認(rèn)為公示案件不應(yīng)被認(rèn)定為簡(jiǎn)易案件的，應(yīng)在公示期內(nèi)向反壟斷局提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和聯(lián)系方法。

反壟斷局應(yīng)對(duì)第三方的意見(jiàn)和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于沒(méi)有提供聯(lián)系方法，或提供虛假聯(lián)系方法，致使無(wú)法核實(shí)意見(jiàn)和證據(jù)的，反壟斷局不予采信。

反壟斷局在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)根據(jù)《規(guī)定》不應(yīng)認(rèn)定為簡(jiǎn)易案件的，應(yīng)撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易案件認(rèn)定，并要求申報(bào)人按非簡(jiǎn)易案件重新申報(bào)。

第十條 [當(dāng)事方申辯]

反壟斷局在立案前擬退回簡(jiǎn)易案件申請(qǐng)，或立案后擬撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易案件認(rèn)定時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取申報(bào)人的意見(jiàn)，并對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

第十一條 [虛假申報(bào)查處]

申報(bào)人隱瞞重要情況或者提供虛假材料、誤導(dǎo)性信息的，反壟斷局可以責(zé)令申報(bào)人按非簡(jiǎn)易案件重新申報(bào)，并依據(jù)《反壟斷法》第52條規(guī)定追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人的法律責(zé)任。