中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊近日透露，汽車流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家主管部門遞交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》，建議明確以機(jī)動(dòng)車年檢標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動(dòng)車遷入的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遷入的二手車只要達(dá)到當(dāng)?shù)卦谟密囕v的年檢標(biāo)準(zhǔn)，就允許登記上牌，以保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至４月底，全國(guó)共有３１４個(gè)城市對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車設(shè)排放限制，其中允許國(guó)五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市１３個(gè)，國(guó)四以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市２５０個(gè)，國(guó)三以上排放標(biāo)準(zhǔn)的４８?jìng)€(gè)，國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的僅有３個(gè)城市。

地方紛紛設(shè)置二手車遷入的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)造成我國(guó)二手車市場(chǎng)出現(xiàn)“流通梗阻”。北京等大城市車況良好的在用車無法順利流通到二手車市場(chǎng)，消費(fèi)者手中愛車的殘值大幅度受損，新車市場(chǎng)中的“換車消費(fèi)”份額受到影響。例如在北京，消費(fèi)者的舊車原來可以就近轉(zhuǎn)出落戶，然后憑借更新指標(biāo)換購(gòu)新車，現(xiàn)在只能往更遠(yuǎn)處尋找外遷落戶城市，交易成本的提高實(shí)際上間接影響了車輛的殘值。據(jù)二手車經(jīng)銷商介紹，車況基本相同的兩款車，限遷政策實(shí)施后的價(jià)格相對(duì)于政策實(shí)施前下降約１０％。

更重要的是，地方紛紛設(shè)置二手車遷入門檻，間接架空了已于２０１３年５月１日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。本來，按照這一規(guī)定，我們通常所說的私家車無使用年限限制，對(duì)行駛６０萬公里的引導(dǎo)報(bào)廢，這體現(xiàn)了行政規(guī)定對(duì)私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的保護(hù)。但是由于地方紛紛限遷，車主手中的國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的二手車在越來越多的城市無法落戶，嚴(yán)重貶值后還不如報(bào)廢劃算的結(jié)果使《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)私家車財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的保護(hù)無法真正落實(shí)。

各地紛紛出臺(tái)二手車限遷規(guī)定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質(zhì)上看并沒有解決機(jī)動(dòng)車污染問題，同時(shí)還阻礙了二手車的流通，人為制造了汽車交易血管梗阻。此外，限遷二手車會(huì)延長(zhǎng)消費(fèi)者換車周期，抑制消費(fèi)。美國(guó)等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，二手車市場(chǎng)發(fā)展對(duì)新車消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)和支撐作用。如同人體脾和胃的關(guān)系，二手車市場(chǎng)運(yùn)行不通暢，勢(shì)必會(huì)因脾胃不和影響到新車市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

各地對(duì)二手車流通設(shè)限也違背了“法不溯及既往”這一基本法治原則。消費(fèi)者購(gòu)買的都是符合當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車，但是在汽車生命周期內(nèi)，尚能滿足國(guó)家當(dāng)時(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的情況下，限制其作為二手車自由流通，有違契約精神、法治精神。

據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)介紹，據(jù)汽車流通協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)１０００余家重點(diǎn)二手車交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，２０１３年我國(guó)汽車市場(chǎng)規(guī)模約為３０００萬輛，其中二手車約８００萬輛，占２５％；而美國(guó)當(dāng)年汽車市場(chǎng)規(guī)模約為６０００萬輛，其中二手車４０００萬輛，占７５％，美國(guó)二手車置換對(duì)新車銷售的貢獻(xiàn)度高達(dá)６０％。由此可見，廢除地方對(duì)二手車流通設(shè)置的土政策，對(duì)我國(guó)汽車市場(chǎng)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)有著重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，通過對(duì)一些阻礙消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的土政策進(jìn)行清理，達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的作用，應(yīng)當(dāng)也有“微刺激”的功效。